Costituzionalista, insegna alla Scuola Superiore Sant'Anna di Pisa, coordinatore del Centro di ricerca "Maria Eletta Martini", costituito dalla Scuola Sant'Anna, dalla Fondazione Cassa Risparmio di Lucca e dalla Fondazione per la Coesione sociale Onlus. Ha pubblicato, di recente, il volume "Terzo settore e Costituzione" (Giappichelli, 2022). Membro del comitato scientifico per l'economia sociale e dal Gruppo di lavoro per la redazione delle linee guida sull'amministrazione condivisa, istituiti dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali. Collabora con Cantiere Terzo settore sin dalla sua apertura.